2016是物流行業(yè)突飛猛進的一年，多家快遞上市、區(qū)域公司結(jié)盟、融資企業(yè)猛漲等等，伴隨著行業(yè)的繁榮，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，不管是直接作用于物流行業(yè)的政策還是對于供給側(cè)的改革，政策的數(shù)量和影響達到空前。

　　物流行業(yè)是一個強政策導(dǎo)向的行業(yè)，每年國家都會對物流業(yè)利用政策手段進行宏觀調(diào)控。不過，2016年也是中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型之年，供給側(cè)改革成為主導(dǎo)思路，GDP增長進入7時代，這些宏觀背景物流人一定要注意。作為宏觀經(jīng)濟的晴雨表，物流業(yè)的調(diào)控力度也明顯增大，調(diào)控頻率明顯提高。為此，《運聯(lián)傳媒》編輯部梳理了2016年最重要的政策，并認為有如下趨勢：

　　① 政策整體走向趨緊，管制多于“松綁”，政府之手伸得更長，配合國家宏觀調(diào)控的節(jié)奏看，這可能成為常態(tài)。

　?、? 多龍治水的情況依舊存在，因為中國沒有“物流部”，交通運輸部承擔了絕大部分調(diào)控功能，但是除了交通運輸部，多部委聯(lián)合發(fā)文，多機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法也多次出現(xiàn)。

　?、? 物流行業(yè)成是經(jīng)濟改革的重要陣地，供給側(cè)改革的直接表現(xiàn)就是“去過剩產(chǎn)能”。因此，優(yōu)化現(xiàn)有的物流資源配置結(jié)構(gòu)，成為一條主線。通過成本、效率、環(huán)保等幾個紅線標尺，對現(xiàn)有的物流資源和基礎(chǔ)設(shè)施重新梳理、盤整（比如三輪車，無車承運人），對市場存量的洗牌、未來不可避免。

　　好，下面我們就一起再回顧下2016最重要的五個政策，讀讀他們的“言外之意”，出場順序根據(jù)重要性排列。

9.21新政

　　重要指數(shù) ★ ★ ★ ★ ★

　　8月18日消息，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合召開電視電話會議，刊發(fā)《車輛運輸車治理工作方案》，部署進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作。

　　開展貨車生產(chǎn)改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理，依法查處汽車維修企業(yè)違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為，引導(dǎo)貨運源頭單位安裝使用稱重設(shè)備，加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，杜絕貨車中途加載，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。

　　統(tǒng)一車輛超限超載的認定標準是此次治超的亮點，新版GB1589-2016取代GB1589-2014，對外廓尺寸、半掛車長度限值、軸重等進行重大調(diào)整；將六軸及以上車輛最大總重由4噸統(tǒng)一調(diào)整為49噸；9月21日起嚴禁“雙排車”進入高速公路；嚴厲打擊套牌行為。不但實現(xiàn)了車輛管理與生產(chǎn)標準相統(tǒng)一，也使交通運輸部門與公安部門執(zhí)法標準相統(tǒng)一。

　　政策解讀：

　　? 對貨車大小規(guī)格嚴格實行“一刀切”，致使一些企業(yè)切割箱體，揮淚斬馬謖。

　　? 從源頭治理，一超四罰，首次將罰分納入處罰措施。從上牌上路開始，意味著這不再是運輸企業(yè)、運力企業(yè)和個體運力的事情，而是一個產(chǎn)業(yè)的事情。

　　? 在規(guī)定時間達到什么效果，什么車型需要退出歷史舞臺，在什么時間段新型的運力工具將會登場，都做了詳細的安排，是產(chǎn)業(yè)升級的一個明確信號。

　　? 交通部、公安部聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法標準、力度以及透明度持續(xù)受到各方關(guān)注。

　　? 關(guān)于“不超載怎么掙錢？”的論調(diào)，包括司機朋友、物流行業(yè)以及整個社會都應(yīng)該建立正確的價值觀。

　　號外：12月24日，全國人大常委會會議上，交通部部長李小鵬表示，要將嚴重超限超載違法行為列入刑法范疇。 后續(xù)力度依舊，顫抖吧。

無車承運人

　　重要指數(shù) ★ ★ ★ ★

　　9月1日，交通運輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出在全國范圍內(nèi)按照“初選論證、企業(yè)實施、過程監(jiān)管、總結(jié)評估”的步驟，重點圍繞“規(guī)范經(jīng)營行為、強化信用建設(shè)、落實稅收政策、鼓勵模式創(chuàng)新、探索管理制度”5個方面開展相關(guān)工作。

　　政策解讀：

　　? 《意見》對于無車承運人的試點范圍、試點企業(yè)條件作了明文規(guī)定。具體來說，對企業(yè)的車、貨組織協(xié)調(diào)能力、規(guī)模集約化程度、信息交互能力、生產(chǎn)管理制度、賠付能力等作出量化條件。

　　? 從2016年10月 到2017年12月，分為啟動、實施、評估總結(jié)三個階段：將試點企業(yè)篩選、上報——跟蹤、督導(dǎo)試點企業(yè)——總結(jié)評估、上報交通運輸部。

　　? 近期，華東、華中、華北、華南等地區(qū)先后推出了幾百家無車承運試點企業(yè)。

　　戴定一：這個實踐在下面的市場早就存在了，無論是信息平臺還是第三方物流、貨代都會做一些無車承運人的業(yè)務(wù)，只是不合法或者要找各種各樣的發(fā)票等等，用一些不太合法的手段做這件事?，F(xiàn)在要解決合法性，合法性關(guān)鍵是兩個字：公平。

多政策支持樞紐園區(qū)規(guī)劃建設(shè)

　　重要指數(shù) ★ ★ ★ ★

　　早在今年3月份，交通部印發(fā)《交通運輸部貨運樞紐（物流園區(qū)）投資補助項目管理辦法（暫行）》的通知。

　　同月，國家發(fā)改委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，公布了首批國家級示范物流園區(qū)名單，北京通州物流園區(qū)等29個物流園區(qū)獲批成為首批入圍物流園區(qū)；

　　4月份，交通部推出十三五綜合貨運樞紐建設(shè)方案。統(tǒng)籌考慮國際、國內(nèi)、省際和城際規(guī)劃，科學布局綜合立體交通走廊，做到“投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批”，推進現(xiàn)代綜合運輸體系建設(shè)；

　　8月份，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》（簡稱《若干意見》）。《若干意見》明確到2020年，基本建成經(jīng)濟便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運輸物流服務(wù)體系，支持150個左右貨運樞紐（物流園區(qū)）培育出一批規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化平臺型物流企業(yè)。

　　政策解讀：

　　明眼人一看就知道，這是要搞事情啊。一系列有關(guān)園區(qū)的整改、投資、管理等方案提出，政府發(fā)力解決樞紐環(huán)節(jié)對于行業(yè)的梳理作用。

　　另一方面，溥天之下，莫非王土，園區(qū)大規(guī)模占地，哪兒能讓你瞎折騰。

　　廣州物流園區(qū)火災(zāi)也給行業(yè)人員提了個醒兒，水流成河、垃圾遍地、消防、衛(wèi)生不達標等等造成一系列安全隱患，總之，你自己不管，總會有人來管。

快遞電動三輪車國標

　　重要指數(shù) ★ ★ ★

　　1月12日，國家標準委決定對擬立項國家標準項目《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》標準公示結(jié)束，快遞三輪車“國標”有望很快出臺。未來，快遞三輪車將有統(tǒng)一標示、有嚴格的速度限制。公示結(jié)束的《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》標準，強制的主要內(nèi)容包括車速限制、駕駛?cè)藛T核定、箱體標識等。

　　政策解讀：

　　車速限制：最高時速不得超過十五公里。（強制內(nèi)容）

　　駕駛?cè)藛T核定：快遞三輪車只準乘坐駕駛?cè)?人。（強制內(nèi)容）

　　箱體標識：廂體上除應(yīng)以充分展示企業(yè)形象的企業(yè)標識外，同時也應(yīng)設(shè)有行業(yè)統(tǒng)一標識。（強制內(nèi)容）

　　在客貨不能混裝、貨車限制進城的現(xiàn)實情況下，快遞三輪車憑借機動靈活、低碳環(huán)保、價格低廉、載貨量較大等優(yōu)點，成為快遞“最后一公里”投遞服務(wù)的首選交通工具。

提高實體經(jīng)濟企業(yè)物流效率

　　重要指數(shù) ★ ★ ★

　　8月26日 發(fā)改委網(wǎng)站消息，降成本是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，從稅費、融資、交易、人工、用能用地、物流、資金周轉(zhuǎn)、內(nèi)部挖潛等八個方面，提出30條具體措施，打出了降低企業(yè)成本的“組合拳”。

　　《工作方案》提出，要較大幅度降低企業(yè)物流成本，并設(shè)立了具體的量化指標，對于提高實體經(jīng)濟企業(yè)物流效率、有效降低物流成本具有重大意義。

　　政策解讀：

　　此次降本增效涉及的行業(yè)寬度和縱深度空前，簡單羅列一下：包括多式聯(lián)運、近期火得燙手的無車承運人、貨車車型標準化、物流樞紐的服務(wù)水平、最后一公里的問題等等，細分程度、專業(yè)化水平著實嚇壞了小編 ，原來組織這么關(guān)注我們呢。

　　方案涉及的環(huán)節(jié)面面俱到，不見得每個環(huán)節(jié)都可以推出及時、有效的措施，但可以預(yù)見未來相當長的一段時間，有關(guān)物流行業(yè)的政策法規(guī)的頒布實施，可能都會以此為范本。    

　　一系列供給側(cè)改革措施表明了政府對于行業(yè)和市場有了更清晰地認識，行業(yè)產(chǎn)值的增長不再只靠拉動內(nèi)需來實現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式變得尤為重要，而這一點迫切需要切實的政策來引導(dǎo)，做得好當然要點贊。

　　小編站在物流人角度盤點2016年行業(yè)政策，以政策法規(guī)影響行業(yè)程度為依據(jù)，力求全面客觀。站在不同的角度縱覽2016行業(yè)法規(guī)，或有不同看法。歡迎各位分享交流，共同成長。

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