新版治超發(fā)布后，很多用戶對6軸半掛牽引車總質(zhì)量不能超過49噸產(chǎn)生了很多懷疑，認(rèn)為55噸更符合中國國情。新版治超標(biāo)準(zhǔn)為何規(guī)定最大設(shè)計總質(zhì)量不能超過49噸？

1.為什么會存在55噸和49噸之爭

　　交通運輸部聯(lián)合多部委于2004年共同發(fā)布《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)[2004]219號），在全國開展了貨運車輛超限超載集中治理工作，并逐步由集中專項治理階段過渡到長效治理階段。

　　6軸汽車列車最大車貨總重55噸的超限標(biāo)準(zhǔn)是在當(dāng)時特定的背景情況下提出的，主要考慮因素：

　　一是當(dāng)時貨運車輛普遍超載，且超載程度非常嚴(yán)重，嚴(yán)重者超載達(dá)100多噸，嚴(yán)重危害了其他道路交通參與者的安全，且對公路基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，需盡快將車輛總重回歸到合理的限值要求，同時適當(dāng)考慮治超工作對貨物運輸企業(yè)等從業(yè)者的影響，保障國家經(jīng)濟建設(shè)的平穩(wěn)進(jìn)行以及人民生活物資的需求；

　　二是為便于執(zhí)法人員依據(jù)車輛軸數(shù)和稱重數(shù)據(jù)快速判斷車輛是否超限，提升執(zhí)法工作效率，盡可能降低執(zhí)法對道路通行效率的影響；

　　三是車輛超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)早于《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589-2004）實施，而《汽車外廓尺寸限界》（GB 1589-1989）沒有對車貨總重提出限值要求，55噸是我國公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中提出的公路橋梁設(shè)計的車輛荷載標(biāo)準(zhǔn)，從保護(hù)公路設(shè)施安全的角度出發(fā)確定55噸為車輛超限標(biāo)準(zhǔn)；

　　四是相關(guān)行業(yè)管理部門就此達(dá)成了一致共識，且明確只適用于集中治超時期，為后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)完善留下了余地。

　　上述車輛超限標(biāo)準(zhǔn)在集中治超工作期間發(fā)揮了積極的作用，經(jīng)過近13年的聯(lián)合治理成績顯著，車輛超限超載情況大幅降低，道路交通安全形勢逐步好轉(zhuǎn)，車輛生產(chǎn)、改裝行為進(jìn)一步規(guī)范，運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　然而，隨著車輛超限超載治理工作的持續(xù)與深入開展，車輛超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與車輛生產(chǎn)設(shè)計限值標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題日益突出。

2.主要表現(xiàn)：

　　一是公安與交通運輸管理部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，超載不一定超限，超限肯定超載，同一輛車超載不超限交通運輸執(zhí)法人員不進(jìn)行處置，公安執(zhí)法人員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，容易誘發(fā)執(zhí)法沖突，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致?lián)p害了執(zhí)法形象；

　　二是超限標(biāo)準(zhǔn)大于超載標(biāo)準(zhǔn)，車輛按超限標(biāo)準(zhǔn)裝載運行時車輛的動力性和制動安全等綜合性能嚴(yán)重降低，重型貨車安全事故頻發(fā)就是最好的例證；

　　三是超限標(biāo)準(zhǔn)大于超載標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致車輛和道路基礎(chǔ)設(shè)施長期處于疲勞狀態(tài)，縮短了車輛和路橋的使用壽命，使車輛過早大修或報廢，公路橋梁未達(dá)使用年限就需進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修業(yè)，造成大量的資源與財務(wù)浪費；

　　四是一定程度上造成了運力過剩，在執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，進(jìn)一步導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，擾亂了市場經(jīng)營秩序；

　　五是一定程度上誘導(dǎo)了車輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)自重較大的車輛，阻礙了先進(jìn)技術(shù)裝備的應(yīng)用與推廣，主要表現(xiàn)就是輕量化等新技術(shù)難以推廣且在跨境貨物運輸競爭中處于劣勢。

3.55噸超載對汽車綜合綜合性能影響巨大

　　修訂后的《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589-2016）已于2016年7月26日發(fā)布實施，標(biāo)準(zhǔn)新增了中置軸汽車列車車輛類型，調(diào)整了車輛的外廓尺寸，完善了車貨總質(zhì)量限值；該標(biāo)準(zhǔn)是國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，所有在中國生產(chǎn)、銷售和使用的車輛均應(yīng)滿足該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量與尺寸限值要求。在計重收費措施逐步推廣應(yīng)用，車輛超限超載現(xiàn)象明顯減少，公開、公平執(zhí)法和推進(jìn)依法行政新常態(tài)的社會環(huán)境下，迫切需要統(tǒng)一車輛超限超載標(biāo)準(zhǔn)與GB 1589-2016限值要求。

　　為此，交通運輸部公路科學(xué)研究院汽運中心開展了貨運車輛總質(zhì)量對行車安全性的影響研究，確定了30km/h緊急制動、熱衰退后30km/h緊急制動和50～70km/h加速性能作為測試評價指標(biāo)，參考《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2012）、《商用車輛和掛車制動系統(tǒng)技術(shù)要求及試驗方法》（GB 12676-2014）等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測試方法，在全國4個國家級汽車試驗測試場地、由4個國家汽車檢測中心針對5個貨車企業(yè)、5組貨運車型的23個具體樣車開展了測試評價工作。如下表所示。

4.試驗車輛類型與試驗質(zhì)量

　　限值的調(diào)整能夠改善車輛的動力性和制動安全性，提高車輛的通行效率和運行安全；降低對道路基礎(chǔ)設(shè)施疲勞破壞，節(jié)約建設(shè)與養(yǎng)護(hù)成本；避免車輛超負(fù)荷運行，降低維護(hù)使用成本，延長使用壽命；降低車輛自重，進(jìn)一步提高貨物裝載量，提升運輸效率。同時還有利于汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計和生產(chǎn)，有利于國際化貨運需求；統(tǒng)一了限值標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范執(zhí)行行為，樹立良好的執(zhí)法形象。統(tǒng)一了車輛設(shè)計生產(chǎn)、使用與管理標(biāo)準(zhǔn)，是在車輛生產(chǎn)與使用管理領(lǐng)域依法行政的具體體現(xiàn)，是消除違法改裝車型進(jìn)行超載運輸這一違法違規(guī)現(xiàn)象利益驅(qū)動的根本保障。

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