“過去執(zhí)法監(jiān)督完全靠人盯、憑經(jīng)驗，現(xiàn)在數(shù)據(jù)自動比對、精準預(yù)警，執(zhí)法‘貓膩’藏不住了！”一線執(zhí)法人員的這番話，道出了四川交通執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域正在發(fā)生的深刻變革。今年以來，四川省交通運輸廳創(chuàng)新打造“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)，將監(jiān)督規(guī)則像“芯片”一樣深度植入執(zhí)法全流程，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督與權(quán)力運行同向、同軌、同步。

　　如今，這場數(shù)字化變革已釋放出顯著效能。自今年7月試運行以來，“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)累計產(chǎn)生預(yù)警信息3000余條，識別執(zhí)法不規(guī)范問題2700余個，向紀檢監(jiān)察機構(gòu)移送問題線索121條，處理190余人次，對17名涉嫌以權(quán)謀私、吃拿卡要等違紀違法行為人員立案審查。從“人盯人”到“數(shù)據(jù)管權(quán)”，四川“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督正推動監(jiān)督理念、組織架構(gòu)和制度體系的系統(tǒng)性變革。

數(shù)據(jù)賦能構(gòu)建透明視野

　　交通運輸執(zhí)法門類眾多、涉及面廣、社會關(guān)注度高。四川有1.2萬名交通運輸執(zhí)法人員，年均辦案超5萬件。與繁重監(jiān)督任務(wù)形成鮮明對比的，是專職監(jiān)督人員占比不足2％的現(xiàn)實矛盾。

　　“過去主要靠人工方式抽查案卷、回訪當事人，不僅效率低，覆蓋面也有限?！币晃槐O(jiān)督部門負責人坦言，力量薄弱、效能不高、穿透力不足三重困境相互交織，使得一些執(zhí)法程序不規(guī)范問題乃至違紀違法線索難以被及時發(fā)現(xiàn)。

　　為破解傳統(tǒng)監(jiān)督困局，四川省交通運輸廳積極響應(yīng)中央紀委和省紀委監(jiān)委“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐”的決策部署，對內(nèi)打破業(yè)務(wù)壁壘，整合交通運輸行業(yè)大件審批、高速公路治超、收費、交通執(zhí)法和12328熱線6大業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)；對外整合公安交警集成指揮平臺、財政罰沒款等外部數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)總交互量超2億條，構(gòu)建起全域透明的數(shù)據(jù)視野。

　　圍繞權(quán)力運行高危風險點，聚焦非法營運執(zhí)法、超限運輸執(zhí)法、案件辦理等重點領(lǐng)域，“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)開發(fā)了多類監(jiān)督模型，并創(chuàng)新設(shè)置“藍、黃、紅”三色預(yù)警——藍色提示趨勢，黃色標記違規(guī)，紅色直指違紀，實現(xiàn)了事前、事中、事后數(shù)字監(jiān)督。四川省交通運輸廳將數(shù)字技術(shù)運用到執(zhí)法全過程，構(gòu)筑起“全鏈條、多維度、閉環(huán)式、可追溯”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　為實現(xiàn)“動員促應(yīng)用、應(yīng)用反哺優(yōu)化”的良性循環(huán)，四川組織全省21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）及省交通執(zhí)法總隊，先后兩次召開系統(tǒng)效果評估座談會，共收集有關(guān)系統(tǒng)功能、預(yù)警規(guī)則等6大類102條建議，為系統(tǒng)推廣使用奠定良好基礎(chǔ)。

貫通紀檢監(jiān)察實現(xiàn)閉環(huán)處置

　　今年7月，“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)歸集到12328熱線投訴，涼山彝族自治州雷波縣超限檢測站執(zhí)法人員私自收錢，隨后通過監(jiān)督模型進行多源數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)該地超限案件數(shù)量少，但相關(guān)投訴偏多。同時，系統(tǒng)監(jiān)測到該執(zhí)法機構(gòu)還多次觸發(fā)“先行證據(jù)登記保存超期”的黃色預(yù)警，多個異常信號疊加，表明存在較大違法違紀嫌疑。

　　數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)隨即觸發(fā)紅色預(yù)警，自動生成包含涉事人員、可疑行為、關(guān)聯(lián)證據(jù)的“精準畫像”，將線索直接推送至紀檢監(jiān)察部門。經(jīng)調(diào)查，輔助執(zhí)法人員羅某、鄧某利用職務(wù)之便收受好處費3.42萬元，協(xié)助超限車輛逃避檢測。目前，相關(guān)人員已被立案調(diào)查。

　　“業(yè)務(wù)預(yù)警”與“執(zhí)紀問責”無縫銜接的背后，是“數(shù)據(jù)碰撞—預(yù)警推送—核查反饋—監(jiān)督確認—執(zhí)紀問責”五步閉環(huán)機制的高效運轉(zhuǎn)。該系統(tǒng)不僅服務(wù)于內(nèi)部監(jiān)管，更與紀檢監(jiān)察貫通協(xié)同，這是最具突破性的創(chuàng)新。紅色預(yù)警的違紀違法線索，按干部管理權(quán)限自動推送至對應(yīng)紀檢監(jiān)察部門，確保每條預(yù)警線索閉環(huán)處置、落地有聲。

　　在案件處理過程中，四川省紀委監(jiān)委相關(guān)部門全程指導(dǎo)，駐省交通運輸廳紀檢監(jiān)察組全程參與，廳黨組堅決扛牢主體責任，逐級明確配備900余名監(jiān)督人員，強有力的同頻共振聯(lián)動機制為變革提供堅實保障。

　　同時，四川交通還構(gòu)建了“1＋1＋8”制度體系，即1個實施意見、1套監(jiān)督規(guī)則和8項配套制度，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力在“一網(wǎng)”中運行并接受監(jiān)督，防止“體外循環(huán)”；明確監(jiān)督職責、監(jiān)督規(guī)則、數(shù)據(jù)歸集、處置流程、評估反饋等關(guān)鍵事項，確保系統(tǒng)長效運行、持續(xù)發(fā)力。

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