普通國(guó)省干線公路是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。近年來(lái)，省公路局在省交通運(yùn)輸廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和省廳決策部署，緊緊圍繞交通強(qiáng)省目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新為核心動(dòng)力，在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面系統(tǒng)謀劃、持續(xù)攻堅(jiān)，全面推動(dòng)普通國(guó)省干線公路高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的公路交通保障。

一、創(chuàng)新公路建設(shè)機(jī)制，培育發(fā)展新動(dòng)能

　　全面貫徹落實(shí)國(guó)家推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略，聚焦提升國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架和能源通道通行能力，全力推動(dòng)解決普通國(guó)省道穿城問(wèn)題。積極配合省廳推動(dòng)省政府印發(fā)《山西省普通國(guó)省道縣城過(guò)境改線工程實(shí)施方案（2024—2028年）》，明確用5年時(shí)間投資約1609億元實(shí)施68個(gè)改線項(xiàng)目。

　　在推進(jìn)機(jī)制上，創(chuàng)新實(shí)施“省地協(xié)同、分類施策”——

　　一是科學(xué)設(shè)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)交通量水平和現(xiàn)有道路等級(jí)，合理確定改造標(biāo)準(zhǔn)，不貪大求全，著力減輕財(cái)政壓力。

　　二是明確建設(shè)責(zé)任主體。結(jié)合我省公路建設(shè)實(shí)際，明確過(guò)境改線項(xiàng)目由省與市縣共同建設(shè)，省公路局或者相關(guān)市縣作為建設(shè)主體，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交省公路局管養(yǎng)。

　　三是強(qiáng)化資金保障。通過(guò)爭(zhēng)取中央資金、省市縣財(cái)政投入、市場(chǎng)化融資等多渠道解決。收費(fèi)公路項(xiàng)目充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，規(guī)范采用特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)，同時(shí)在交通部車(chē)購(gòu)稅資金支持的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取省財(cái)政資金支持；非收費(fèi)公路項(xiàng)目以省級(jí)資金為主，由省市縣共同籌措建設(shè)資金。

　　四是落實(shí)土地支撐。收費(fèi)公路項(xiàng)目的規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)先由省級(jí)保障，其余項(xiàng)目的規(guī)劃指標(biāo)按照“地方為主、省級(jí)補(bǔ)充”原則統(tǒng)籌予以保障；補(bǔ)充耕地指標(biāo)原則上由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）予以解決，確實(shí)無(wú)法解決的，可在市域內(nèi)統(tǒng)籌解決或者省級(jí)按“一事一議”原則協(xié)調(diào)解決。

二、創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)組織模式，實(shí)現(xiàn)集約高效作業(yè)

　　面對(duì)養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)要求高的實(shí)際，在全省探索推行路面一體化集中養(yǎng)護(hù)模式，顯著提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)效，形成了一套可復(fù)制、可推廣的科學(xué)養(yǎng)護(hù)體系。

　　一是突出“五個(gè)一體”，即按照統(tǒng)籌資源、綠色環(huán)保的理念，選取信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的企業(yè)精細(xì)制定設(shè)計(jì)方案，開(kāi)展一體化設(shè)計(jì)；按照“統(tǒng)招分簽”模式，由綜合實(shí)力強(qiáng)的央國(guó)企作為施工單位，實(shí)施一體化施工；按照統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，全程“一把尺子量到底”，抓好一體化監(jiān)理；按照供應(yīng)及時(shí)、保質(zhì)保量的原則，選用高品質(zhì)原材料，實(shí)現(xiàn)瀝青主材一體化供應(yīng)；按照省局總體部署調(diào)度、分局分片負(fù)責(zé)、上下合力推進(jìn)的模式，緊緊扭住質(zhì)量、安全、進(jìn)度，實(shí)施一體化管理，保證了工程的優(yōu)質(zhì)高效完成。

　　二是強(qiáng)化“兩個(gè)集中”，即全省域統(tǒng)一時(shí)段集中施工，通過(guò)限時(shí)封閉道路、加大人機(jī)料投入、優(yōu)化施工組織、連續(xù)施工作業(yè)，強(qiáng)化交通組織與安全設(shè)施布設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)與通行需求相協(xié)調(diào)，最大限度減少對(duì)路網(wǎng)影響；將同一區(qū)域內(nèi)的路基、路面、橋隧等多點(diǎn)位工程統(tǒng)一集中推進(jìn)，創(chuàng)新多工種交叉、多工序管理、多專業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)投資效益最優(yōu)化。

　　三是夯實(shí)“兩個(gè)保障”，制度層面出臺(tái)《路面修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程施工技術(shù)要求》多項(xiàng)制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化實(shí)施；服務(wù)層面成立專項(xiàng)工作組和專家咨詢組，強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)，營(yíng)造良好施工環(huán)境，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　“十四五”以來(lái)，全省普通國(guó)省干線公路路面修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程累計(jì)投入資金58億元，完成養(yǎng)護(hù)里程4586公里，全省普通國(guó)省干線公路路況創(chuàng)歷史最好水平。

三、深化路政協(xié)作機(jī)制，提升路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)效能

　　針對(duì)綜合行政執(zhí)法改革后路政管理面臨的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員不足，技術(shù)力量薄弱，執(zhí)法巡查處置不及時(shí)不到位等新情況新問(wèn)題，推動(dòng)省廳出臺(tái)《普通國(guó)省干線公路路產(chǎn)保護(hù)巡查和路政執(zhí)法工作協(xié)作機(jī)制（試行）》，在全國(guó)率先探索建立了公路路產(chǎn)保護(hù)與交通執(zhí)法協(xié)作新機(jī)制。該機(jī)制最大亮點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了“一大突破、三個(gè)創(chuàng)新”。

　　“一大突破”即確立了公路部門(mén)切實(shí)承擔(dān)起路產(chǎn)保護(hù)的主體責(zé)任，路產(chǎn)保護(hù)巡查工作由公路部門(mén)負(fù)責(zé)，路政執(zhí)法工作由屬地交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。此外，該項(xiàng)機(jī)制同時(shí)將公路部門(mén)路產(chǎn)保護(hù)巡查與公路養(yǎng)護(hù)巡查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提升公路安全巡查、預(yù)警、響應(yīng)、應(yīng)急處置能力，最大限度保障公路安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　“三個(gè)創(chuàng)新”即：一是從省級(jí)層面以規(guī)范性文件明確了公路部門(mén)和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)義務(wù)，厘清各自職責(zé)邊界。二是充分發(fā)揮公路部門(mén)管路護(hù)路“老把式”優(yōu)勢(shì)，有效解決基層執(zhí)法力量不足、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題。三是建立公路部門(mén)和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)相互監(jiān)督、相互制衡機(jī)制，推動(dòng)雙方充分履行各自職責(zé)義務(wù)，進(jìn)一步凝聚工作合力。

四、創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)制，增強(qiáng)智慧管控能力

　　針對(duì)山西運(yùn)煤通道貨車(chē)占比高、山區(qū)二級(jí)公路運(yùn)營(yíng)壓力大、客貨混行突出、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足等問(wèn)題，搶抓交通基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，積極配合省廳成功申報(bào)入選國(guó)家第二批公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)域。

　　按照《山西省能源保供一軸一廊一通道“大”字型公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，計(jì)劃用三年時(shí)間，建成路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急調(diào)度中心，初步構(gòu)建“省局-分局-公路段”三級(jí)數(shù)字化管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)信息共享、數(shù)據(jù)交互和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　另外，支持晉城公路分局建成固定式無(wú)人機(jī)場(chǎng)，引入基站無(wú)人機(jī)和AI道路巡檢系統(tǒng)，開(kāi)展自動(dòng)巡路、病害智能診斷，以現(xiàn)代技術(shù)大幅提升管理效能。

　　站在新起點(diǎn)上，省公路局將始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，持續(xù)健全普通國(guó)省干線公路高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效能和治理能力，進(jìn)一步鞏固和拓展現(xiàn)代化公路發(fā)展新格局，奮力在譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山西篇章中彰顯公路擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)公路力量。

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