2022年11月29日，上海市交通委、市經濟信息化委、市公安局聯(lián)合印發(fā)《上海市智能網聯(lián)汽車示范運營實施細則》對于一般要求，《細則》明確：開展智能網聯(lián)汽車示范運營活動的主體應當具備《上海市智能網聯(lián)汽車測試與應用管理辦法》規(guī)定的條件，向市交通委提交示范運營方案以及智能網聯(lián)汽車示范運營安全性自我聲明，并由市交通委依法組織確認。

　　《細則》適用于在本市行政區(qū)域準許范圍內的各等級公路（含高速公路）、城市道路（含城市快速路）以及特定區(qū)域道路上，開展智能出租、智能公交、智能重卡等載人、載貨（危險貨物道路運輸除外）的示范運營活動。

全文如下：

　　為貫徹落實國家交通強國戰(zhàn)略及汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快上海城市數(shù)字化轉型和智能交通創(chuàng)新發(fā)展，進一步落實《上海市智能網聯(lián)汽車測試與應用管理辦法》，破解智能網聯(lián)汽車發(fā)展瓶頸，遵循包容審慎、安全有序、開拓創(chuàng)新的指導原則，結合自動駕駛技術發(fā)展及本市智能網聯(lián)汽車測試應用實際，規(guī)范本市智能網聯(lián)汽車示范運營活動，我們聯(lián)合制定了《上海市智能網聯(lián)汽車示范運營實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

第一條（目的和依據(jù)）

　　為貫徹落實《上海市智能網聯(lián)汽車測試與應用管理辦法》，加快上海城市數(shù)字化轉型和智能交通創(chuàng)新發(fā)展，促進智能網聯(lián)汽車產業(yè)迭代升級，規(guī)范本市智能網聯(lián)汽車示范運營活動，保障道路交通安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本細則。

第二條（適用范圍）

　　本細則適用于在本市行政區(qū)域準許范圍內的各等級公路（含高速公路）、城市道路（含城市快速路）以及特定區(qū)域道路上，開展智能出租、智能公交、智能重卡等載人、載貨（危險貨物道路運輸除外）的示范運營活動。本市支持開展智能清掃、智能配送、智能零售、智慧車列、智能小巴等創(chuàng)新應用，提供應用場景，探索商業(yè)路徑。

第三條（職責分工）

　　上海市交通委員會（以下簡稱市交通委）負責本細則的組織實施，制訂智能網聯(lián)汽車示范運營相關標準規(guī)范，統(tǒng)籌本市智能網聯(lián)汽車示范運營工作，組織對安全性自我聲明進行確認，發(fā)放示范運營通知書，并跟蹤評估示范運營活動。

　　上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱市經濟信息化委）負責共同推進智能網聯(lián)汽車示范運營活動，組織智能網聯(lián)汽車產品標準的研究和制訂工作。上海市公安局（以下簡稱市公安局）負責共同推進智能網聯(lián)汽車示范運營活動，組織示范運營車輛道路交通安全管理工作。上海市道路運輸管理局（以下簡稱市道路運輸局）及區(qū)交通行政管理部門負責推進智能網聯(lián)汽車在交通運輸行業(yè)的應用落地；根據(jù)示范運營通知書，依法為智能網聯(lián)汽車發(fā)放相關車輛營運證件，并對智能網聯(lián)汽車示范運營活動依法實施監(jiān)督管理。

第四條（一般要求）

　　開展智能網聯(lián)汽車示范運營活動的主體（以下簡稱示范運營主體）應當具備《上海市智能網聯(lián)汽車測試與應用管理辦法》規(guī)定的條件，向市交通委提交示范運營方案以及智能網聯(lián)汽車示范運營安全性自我聲明，并由市交通委依法組織確認。

第五條（測試安全員、駕駛人要求）

　　示范運營測試安全員、駕駛人是指經示范運營主體授權，負責示范運營車輛安全運行的人員，應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬y試安全員、駕駛人符合相應的道路運輸從業(yè)條件；

　　（二）熟悉示范運營方案，掌握車輛自動駕駛功能啟動和停止的操作方法；

　　（三）具有緊急狀態(tài)下的應急處置能力，可對示范運營車輛進行監(jiān)測及控制。

　　示范運營主體應當定期組織對測試安全員、駕駛人的安全培訓，確保測試安全員、駕駛人熟悉智能網聯(lián)汽車性能和操作方法。

第六條（車輛要求）

　　開展示范運營的車輛，應當滿足以下要求：

　?。ㄒ唬┸囕v技術性能應當符合國家標準《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB38900-2020）的要求；

　?。ǘ┸囕v外廓尺寸、軸荷及質量應當符合國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016）的要求；

　?。ㄈ┸囕v安全性能應當符合國家標準《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2017）的要求；

　?。ㄋ模┡c經營業(yè)務相適應，符合國家和本市對營運車輛的其他技術條件要求。

　　示范運營車輛應當具有顯著的智能網聯(lián)汽車標志圖案。

　　為滿足自動駕駛功能而對車輛進行必要改裝導致不符合上述標準的，示范運營主體應當對改裝未降低車輛安全性能進行論證，并在安全性自我聲明中進行專門說明。

第七條（保險要求）

　　示范運營主體應當按照有關規(guī)定，投保機動車交通事故責任強制保險，并投保一定金額的商業(yè)保險或者提供相應金額的保函。

第八條（載人示范運營）

　　開展智能出租活動的示范運營主體，應當在道路測試及示范應用階段達到相應條件。在開放道路測試階段自動駕駛累計里程不少于20萬公里，且單車自動駕駛里程不少于5000公里，完全覆蓋所聲明行駛區(qū)域道路。在擬示范運營區(qū)域內完成由第三方機構隨機指定和監(jiān)督的20次以上載人示范應用，且無交通違法行為，未發(fā)生人工接管、未發(fā)生有責的交通事故。

　　開展智能公交活動的示范運營主體，應當在道路測試及示范應用階段達到相應條件。在開放道路測試階段自動駕駛累計里程不少于1.5萬公里，且單車自動駕駛里程不少于3000公里，完全覆蓋所聲明行駛區(qū)域道路。在擬示范運營線路上完成由第三方機構隨機指定和監(jiān)督的10次以上載人示范應用，且無交通違法行為，未發(fā)生人工接管、未發(fā)生有責的交通事故。

第九條（載貨示范運營）

　　開展載貨的示范運營主體，應當在道路測試及示范應用階段達到相應條件。應當明確載貨運輸線路，在開放道路測試階段自動駕駛累計里程不少于2萬公里，且單車自動駕駛里程不少于2000公里，完全覆蓋所聲明行駛區(qū)域道路。在擬示范運營線路上空載、滿載狀態(tài)下各完成10次以上示范應用，且無交通違法行為，未發(fā)生人工接管、未發(fā)生有責的交通事故。

第十條（運營方案和安全性自我聲明）

　　示范運營方案應當載明安全保障措施、有關風險分析和應對措施。安全性自我聲明應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┦痉稇秒A段的總結報告；

　　（二）包括自動駕駛里程、接管率數(shù)據(jù)統(tǒng)計和評估等情況的技術評估報告；

　?。ㄈ┦痉哆\營主體（或者合作單位）和測試安全員、駕駛人依法必須具備的資質資格符合性材料；

　　（四）示范運營車輛性能符合性材料，包括開放道路通過相應測試的技術報告等。

第十一條（確認程序）

　　示范運營主體開展智能網聯(lián)汽車示范運營，具體確認程序如下：

　　（一）示范運營主體向市交通委提交材料，由市交通委組織第三方機構對示范運營主體擬開展的示范運營活動是否符合要求進行論證；

　?。ǘ┦薪煌ㄎ瘯薪洕畔⒒?、市公安局、市道路運輸局組織召開專家組評審會議，示范運營主體根據(jù)專家組評審意見，完善示范運營方案；

　?。ㄈ┐_認通過的，由市交通委向示范運營主體發(fā)放智能網聯(lián)汽車示范運營通知書，并由市道路運輸局或者區(qū)交通行政管理部門依法發(fā)放車輛營運證件。經過確認的示范運營安全性自我聲明發(fā)生變更的，示范運營主體應當及時向市交通委報告，由市交通委依法組織重新確認。

第十二條（收費管理）

　　智能網聯(lián)汽車示范運營可以進行收費，收費標準應當在示范運營方案里載明并按照規(guī)定明碼標價。面向不特定對象收費的，應當向社會公示收費標準；面向特定對象或者特殊作業(yè)服務收費的，參照行業(yè)規(guī)定收費。

　　收費標準實行分類管理，納入政府定價范圍的執(zhí)行政府定價或者政府指導價，其他實行市場調節(jié)價。

　　第十三條（示范運營特殊要求）智能網聯(lián)汽車示范運營工作按照下列規(guī)則，分場景實施、分階段推進、分批次投放，確保安全有序、風險可控：

　　（一）支持有測試安全員、駕駛人的智能出租、智能公交、智能重卡等開展示范運營活動。在法律法規(guī)完備且相關示范運營主體運營組織、車輛技術能力達到一定條件后，支持在本市特定路段或者封閉區(qū)域內開展高等級智能網聯(lián)汽車示范運營活動。

　?。ǘ┦痉哆\營過程中，車輛可按照規(guī)定搭載相關人員或者貨物，不得超出車輛的額定乘員和核定載量，不得使用智能網聯(lián)汽車從事道路危險貨物運輸活動。

　　（三）示范運營主體應當向服務對象明示可能存在的風險，采取必要的安全措施來降低示范運營風險。

　?。ㄋ模╅_展固定線路的示范運營活動，應當明確相應的起點、終點和行駛路線。開展非固定線路的示范運營活動，應當明確示范運營的具體區(qū)域，示范運營活動不得超出區(qū)域范圍。

　?。ㄎ澹┦痉哆\營主體采集示范運營活動的必要數(shù)據(jù)，應當遵守數(shù)據(jù)安全和網絡安全有關法律法規(guī)要求，有關數(shù)據(jù)應當接入指定的數(shù)據(jù)平臺，作為實施安全監(jiān)督管理的依據(jù)。

第十四條（示范運營周期）

　　示范運營主體（或者合作單位）的道路運輸經營資質、示范運營通知書、測試安全員或者駕駛人從業(yè)資格證明、智能網聯(lián)汽車臨時行駛號牌同時在有效期限內，方可開展示范運營活動。

　　示范運營主體在示范運營活動期間，未發(fā)生因運營組織、車輛自動駕駛系統(tǒng)故障、測試安全員或者駕駛人等原因造成的事故，可在示范運營通知書到期前30日內向市交通委提交書面報告。經確認未發(fā)生故障或者事故的，可以延續(xù)開展示范運營活動。

第十五條（車輛數(shù)量要求）

　　為確保安全有序開展示范運營活動，示范運營主體首次開展示范運營的，車輛數(shù)量不超過5輛。

　　示范運營主體可以逐步新增車輛投入運營，每次新增的示范運營車輛不超過30輛。

第十六條（示范運營服務）

　　示范運營主體結合運營場景確定線上或者線下服務方式，將服務模式提前告知服務對象，相關服務標準參照行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。

第十七條（服務監(jiān)管）

　　市交通委、市道路運輸局、區(qū)交通行政管理部門將示范運營活動納入行業(yè)日常監(jiān)管范圍，依法進行監(jiān)督管理。

第十八條 （風險預防）

　　示范運營主體應當制定防風險應急預案并定期修訂，包括自動駕駛系統(tǒng)、測試安全員或者駕駛人、試乘乘客、道路環(huán)境、數(shù)據(jù)安全等風險分析及應急預案，并組織每年不少于一次的風險預防應急演練。

第十九條（應急處置）

　　示范運營期間發(fā)生交通事故、網絡及數(shù)據(jù)安全事件的，測試安全員、駕駛人或者遠程監(jiān)控人員應當立即采取應急處置措施，降低損失并控制風險。

　　示范運營主體應當對事故發(fā)生的原因和過程進行技術分析，及時消除安全隱患

第二十條（違規(guī)處理）

　　開展智能網聯(lián)汽車示范運營活動，存在下列情形之一的，市交通委、市經濟信息化委、市公安局等部門可以對示范運營主體和人員進行約談并要求整改。拒不整改或者整改不符合要求的，應當暫停其示范運營活動，直至完成整改：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定配備相應的測試安全員或者駕駛人；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定安裝監(jiān)控裝置或者未將數(shù)據(jù)接入指定的數(shù)據(jù)平臺；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定傳輸和保存故障信息；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定提交相關事故過程信息或者事故分析報告。

第二十一條（終止相關活動的情形

　　開展智能網聯(lián)汽車示范運營活動，存在下列情形之一的，市交通委、市經濟信息化委、市公安局等部門應當按照有關規(guī)定，終止其示范運營活動：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俚陌踩宰晕衣暶骰蛘邤?shù)據(jù)、信息、報告等材料；

　　（二）臨時行駛車號牌到期或者被撤銷；

　?。ㄈ┌l(fā)生嚴重交通違法行為、交通事故，或者存在重大安全風險。

第二十二條（實施日期）

　　本細則自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日止。

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