交通運輸部同一違法行為違反多個法律規(guī)范的應從重處罰

2021-07-05 08:49:02

　　近日，交通運輸部對網友熱議話題進行了解答：同一違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規(guī)定處罰。

　　新版《行政處罰法》第29條規(guī)定“......，同一違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規(guī)定處罰?！贬槍δ壳爸卫碡涍\車輛超限超載問題所依據的法律法規(guī)和規(guī)章相關要求：1、公安交警依照《道路交通安全法》第92條第二款的相關規(guī)定頂格處罰額度為2000元以下。2、交通執(zhí)法部門依據《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運輸部62號令）第43條第（二）項相關規(guī)定處罰定額額度在3萬元以下。如果依照《交通運輸部公安部關于治理車輛超限超載聯合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)[2017]年173號）的規(guī)定，“超限超載運輸車輛由公安交警部門實施處罰”是否與2021年7月15日實施《行政處罰法》相矛盾？

　　為落實《國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號），進一步優(yōu)化營商環(huán)境，解決多頭執(zhí)法、重復罰款問題，2017年11月，我部聯合公安部印發(fā)了《關于治理車輛超限超載聯合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號），對貨車車貨總質量違法超限超載行為，推行交通運輸部門檢測車輛裝載情況并監(jiān)督消除違法行為、公安部門單獨處罰記分的聯合執(zhí)法模式，從政策層面對全國治超執(zhí)法工作進行了統一和規(guī)范，破解了多部門重復檢查和處罰問題，促進了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，取得了積極成效。

　　2021年1月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂了《行政處罰法》，其中，第二十九條規(guī)定：“對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規(guī)定處罰?！睆钠鋬热菘矗緱l是對“行政處罰的管轄和適用”的規(guī)定，而不是對“行政處罰的實施機關”進行的規(guī)定。

交通運輸部同一違法行為違反多個法律規(guī)范的應從重處罰

　　在《行政處罰法》第三章“行政處罰的實施機關”中的“第十八條第二款”規(guī)定：“國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權”?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號）已明確規(guī)定，推動由交通運輸部門公路管理機構負責監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，即，國務院已決定在治超聯合執(zhí)法中，由公安交通管理部門行使交通運輸主管部門的罰款權。因此，治超聯合執(zhí)法工作政策與《行政處罰法》第二十九條規(guī)定并不沖突。

　　下一步，我部將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，以優(yōu)化營商環(huán)境、維護貨車司機合法權益為目標，積極與公安部門溝通，共同落實《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，深入推進治超聯合執(zhí)法常態(tài)化制度化，規(guī)范各地治超執(zhí)法行為。

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