為加強對貨車超限超載治理，維護貨物運輸秩序，保護人民生命財產(chǎn)安全，近日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》（湖南省人民政府令2019年第296號）（以下簡稱《辦法》），包括總則、源頭治理、路面治理、法律責任、附則5章31條，將于12月1日實施。

　　《辦法》的出臺，進一步明確治超機構(gòu)成員、源頭單位責任，同時將治超非現(xiàn)場執(zhí)法技術(shù)監(jiān)控記錄作為執(zhí)法證據(jù)，對維護貨物運輸各方當事人合法權(quán)益有著重大作用。湖南省治超工作從此進入了法治化的軌道。

　　近年來，湖南省堅持“依法治超、科技治超、聯(lián)合治超、長效治超”的治理理念，持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新，治理工作深入推進，治超工作保持全國“第一方陣”。但在治超過程中出現(xiàn)許多新情況新問題。如貨運源頭單位為超限超載貨運車輛提供虛假裝載、配載證明；非法改裝車輛；貨運車輛駕駛員拒絕超限超載檢測集體沖關(guān)、堵塞車輛通行通道；采取超低速行駛、急剎車和故意遮擋、污損機動車號牌或者不按規(guī)定車道行駛等逃避技術(shù)監(jiān)控等。解決這些問題，需要運用法治思維、法治觀念、法治方式，通過立法加以規(guī)范。

　　從2015年開始，湖南省就將治超立法工作提上重要議事日程，對立法的必要性、可行性進行了充分調(diào)研論證。今年4月，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省人民政府2019年立法計劃》，將《湖南省治理貨物運輸超限超載規(guī)定》納入2019年立法計劃。

　　《辦法》明確了貨運源頭單位、貨運經(jīng)營者、駕駛?cè)说穆氊煟鞔_了超限超載應當承擔的責任及從業(yè)規(guī)范，界定了嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體，強化源頭管理，規(guī)范超限超載運營市場行為。同時，突出了治超主體職責，強化法律責任。

　　一是統(tǒng)一車貨總量限值認定標準。超限是指貨運車輛的外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量超過機動車國家安全技術(shù)標準或者超過公路交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準；超載是指貨運車輛載物超過行駛證核定載質(zhì)量。

　　二是明確源頭企業(yè)需配備稱重和監(jiān)控設備。煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區(qū)、貨運站(場)、港口碼頭的規(guī)?；?jīng)營者(以下簡稱貨物單位)，應當按照規(guī)定配置符合標準的貨運計量稱重和監(jiān)控設備，并與縣級以上貨運車輛治超信息平臺聯(lián)網(wǎng)。

　　三是嚴厲打擊非法改裝、拼裝行為。車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售不符合機動車國家安全技術(shù)標準的貨運車輛，不得擅自改裝或者拼裝貨運車輛。車輛維修企業(yè)不得擅自改裝或者拼裝貨運車輛。公安機關(guān)交通管理部門不得為擅自改裝或者拼裝的車輛上牌和年檢。對非法改裝或者拼裝的車輛，按照規(guī)定責令恢復原狀或者予以強制報廢。

　　四是明確了治超非現(xiàn)場執(zhí)法。治超非現(xiàn)場執(zhí)法主要是指在公路的重要路段和節(jié)點，設置動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設備進行非現(xiàn)場執(zhí)法?！掇k法》分別從設置程序、執(zhí)法流程、禁止性行為三個方面作了具體規(guī)定。

　　非現(xiàn)場執(zhí)法設備啟用前三十日內(nèi)，需在當?shù)刂饕獔蠹垺⒕W(wǎng)站公告位置公示，并在公路醒目處設置告示標志；貨運車輛駕駛?cè)藨敻鶕?jù)不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設備提示，到就近的公路超限檢測站接受交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查處理；交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)應當以書面通知、電話、微信或者短信等方式告知貨運車輛所有人或者貨運車輛駕駛?cè)?；貨運車輛所有人或者貨運車輛駕駛?cè)藨斪越拥礁嬷ㄖ掌鹑諆?nèi)，到違法行為發(fā)生地交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)接受處理；對于故意采取超低速行駛、急剎車、多車輛并排、首尾緊隨或者偏離稱重裝置等方式逃避檢測，采取跨道、壓線、故意遮擋、污損或者使用偽造的機動車號牌等方式逃避檢測，明確了具體法律責任，將由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)處以五千元以下罰款。

　　五是明確對貨運車輛超限超載檢查方式。可以采取公路超限檢測站檢測、流動檢測、不停車超限檢測等方式。

　　六是嚴格實施“一超四究”。根據(jù)違法行為，執(zhí)法人員可以對貨運車輛、貨運車輛駕駛?cè)恕⑦\輸企業(yè)和貨運場所經(jīng)營者實施處罰。

　　值得注意的是，《辦法》要求高速公路經(jīng)營管理者應當按照規(guī)定，在高速公路入口設置稱重檢測設備，并有權(quán)拒絕超限貨運車輛駛?cè)敫咚俟贰?

　　據(jù)悉，對超限超載違法行為全民有權(quán)舉報，嚴重違法將納入公共信用信息平臺。另外，貨運車輛一年內(nèi)違法超限超載運輸超過三次的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)吊銷該車輛的車輛營運證。貨運車輛駕駛?cè)艘荒陜?nèi)違法超限超載運輸超過三次的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責令其停止從事營業(yè)性運輸。道路運輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限超載運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)百分之十的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責令停業(yè)整頓；超過百分之三十的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。

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